靖港镇认真推行“四议两公开”试点工作

望城党建 2010-7-23 17:37:36

4月以来，根据县委组织部关于开展“四议两公开”工作法的总体思路和安排部署，靖港镇立足于发展和完善党领导下的村级民主自治机制，规范村级议事决策程序，结合全镇工作实际，认真部署，精心组织，狠抓落实，在新峰村积极推广“四议两公开”试点工作，取得了初步成效。

1、抓部署，强化领导。

县委组织部署会议后，镇党委迅速成立了由镇党委书记任组长的“四议两公开”工作法领导小组，明确了党委书记和村（社区）党支部书记分别是镇级和村级落实“四议两公开”工作法的第一责任人，力争形成党支部抓部署、村民会议抓决策、村委会抓落实、监督小组抓监督的工作机制。全镇召开由党政班子成员、联村办主任、村支部书记、组织委员参加的动员会，向有关人员传达有关会议精神，做出动员部署，同时下发了实施方案、《“四议两公开”工作法决策内容》、《“四议两公开”工作法决策程序》、《“四议两公开”工作法流程图》等资料，通过进行层层分解，让“四议两公开”工作法更加通俗易懂。试点村积极召开党员、组长、村民代表会议，集中学习“四议两公开”工作法，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容实质、实施意义、决策事项、决策程序，为工作法的实施做好铺垫。

2、抓关键，提高运行水平。

在试点过程中，新峰村紧密结合环境整治工作，选取村级垃圾池修建和生活垃圾回收管理作为重点，严格按照“四议两公开”程序开展工作，积极争取群众的支持、认同和参与。一是抓好支部大会提议前的基础工作，提高提议通过率。针对垃圾池建设事项首先征询党员、部分村民代表、居住在本村内的“两代表一委员”的意见，交支部会集体研究，形成初步意见。二是抓好目标责任的明确，提高决议完成率。垃圾池建设方案通过后，新峰村实施定人定责，在村党支部领导下，由村委会组织实施，确定具体责任人，签订目标责任书，使决议通过的事项有人负责，有规约束，保质保量按时完成。三是抓好实施过程的监督，提高群众满意率。在具体实施中，注重发挥广大党员的表率作用，对决议事项进度、效果等进行全程监督、检查，并及时向群众公开。目前我们正在把“四议两公开”工作法运用于新峰村城乡一体化建设中，通过村级民主机制的健全，加快城乡一体化进程。

3、抓班子，增强支村两委的政策理论水平

新峰村试点工作在开始时进展并不顺利，部分党员、村民、甚至支村两委两委成员对“四议两公开”工作法存在偏差，认为“四议两公开”工作法过于繁琐，会降低工作效率。针对这种情况，镇党委派出以组织委员、联村党政干部牵头的工作组，通过走访群众，征求群众意见，着力做好部分支村两委的思想工作，说明“四议两公开”工作法的优势和可能产生的积极效果。通过“四议两公开”工作法的试点，村干部都有自己的发言权，工作积极性得到了较大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。

4、抓典型，让大学生村官当好排头兵

一是加强引导。充分发挥”大学生村官”文化水平高、学习能力强的优势，通过集中学习、个人自学等方式，认真组织学习县委有关文件和各级领导讲话，让大学生村官牢固掌握“四议两公开”工作法的内容、程序、操作要点、注意事项、工作目标等，着力将他们培养成推广“四议两公开”工作法的骨干力量。二是广泛宣传。针对多数农村党员文化程度相对较低，对“四议两公开”工作法理解有困难的情况，由“大学生村官”当好“四议两公开”工作法的宣传员，利用广播、标语、横幅等形式大力宣传“四议两公开”工作法，组织党员干部和村民代表通过远程教育学习“四议两公开”工作法，通过通俗易懂的语言进行解释、说明，及时把“四议两公开”工作法的内容、程序宣传到广大群众中去。三是当好助手。在运用“四议两公开”工作法中，大学生村官深入各村，及时帮助村“两委”制订工作方案，组织筹备各类会议，做好相关记录、决议公开、实施结果公开等各种村务、政务工作，同时，当好“信息员”，深入群众，收集信息，形成典型材料。

5、抓结合，促进党员作用发挥。

将“四议两公开”试点工作与党建创新、创先争优活动紧密结合起来，充分发挥党员在试点工作中的带动作用，促进试点工作取得实效。一方面是将“四议两公开”工作法产生的成果纳入到村务民约化管理模式，使村民代表大会最终产生的决议具有法律效力。另一方面，在党员中就目前正在开展的城乡一体化建设进行专项承诺。在村民代表大会就城乡一体化建设方案产生决议以后，就党员积极支持支村两委做好建设基础工作和党小组包片、党员保户制度进行专项承诺，要求党员实实在在发挥先锋模范作用，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

6、抓引导，强化督查。

在“四议两公开”工作法试点过程中，靖港镇也遇到了一些问题，如村级负担增加、部分村民代表作用发挥还不充分、部分党员认识上还不到位。针对这些问题，镇党委注重加强引导，积极梳理群众的情绪，做好解释宣传工作，明确“四议两公开”工作法的现实意义，帮助试点村解决部分实际困难。同时，注意加强对村级实施“四议两公开”工作的督促检查，村级党员大会、村民代表大会联村领导出席参加，加强对村级决策事项的指导和督促，镇党委将“四议两公开”工作法纳入到村级目标管理考核体系，并规定村级推行“四议两公开”工作法的责任。

通过“四议两公开”工作法试点，建立群众满意的民主机制，把村级重大事务和涉及农民切身利益的事情交由农民，通过规范的程序自己议、自己定，让农民干自己想干的事、愿意干的事，才能赢得群众的支持和拥护。该镇还准备进一步总结试点工作经验，探索“四议两公开”工作法发挥作用的有效机制，将“四议两公开”工作法在全镇进行推广，健全党领导下的村级民主自治机制，确保工作取得实效。（靖港镇陈雪娥）