湖南望城“村事民议”让120万村级公路硬化阳光下建设
望城党建
2010-7-5 17:56:50
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(“四议两公开”，村民有了充分的参与权。)
(村干部宣读村级公路硬化工程情况，意在使村民享有知情权。)
(“我有疑问！”)
红网长沙7月4日讯（记者 喻向阳 实习生 刘铁）两个投资共120万元的村级公路硬化工程，如何让这个工程从提议到建设整个过程置于阳光之下，让全体村民都知晓？
今天上午，湖南省望城县乌山镇八曲河村运用“四议两公开”工作法，现场对该村撇洪大道和团山湖公路硬化两项工程的实施进行决议。约一个小时后，到会的58位村民代表全部投了赞成票，至此，这两项工程顺利进入实施程序。
何谓“四议两公开”
“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。
此举由河南省南阳邓州市率先提出，多位中央领导对此表示肯定，并要求将这一好经验在全国农村推广，并在推广中不断完善。
望城“四议两公开”：58位村民全部投赞成票
据望城县有关部门提供的资料显示，望城县将“四议两公开”工作列入该县要强力推进的几项工作之一，上半年全县14个乡镇各明确一个村作为试点。今年4月，八曲河村和望城县的其他13个村一道，成为“四议两公开”工作法实施试点。
2010年初，在八曲河的支委会上，部分支委委员对全村的公路硬化目标进行了提议，提议硬化撇洪渠大道和团山公路两条村组主干道；
之后，村支“两委”会结合全村各组的实际情况，就该项工程筹资筹劳方案和决议的制定进行商议，制定了公路硬化决议和宣传资料初稿；
6月20日，八曲河村召开全村党员大会，对决议初稿进行了审议通过；
7月4日上午，村民代表通过签名的方式，对工程的实施进行表决，到会的58位村民代表全部投了赞成票。
湖南经验：棘手问题得到解决
事实上，“四议两公开”在湖南各市州推行以来，效果不错，特色各异。
6月30日，湖南新农村建设示范村——光明村推行“四议两公开”制度，召开党员审议大会，审议村里的三年规划，此规划将提经村民大会批准。
据常德学习实践办介绍，常德市把推行“4+2”工作法作为加强基层组织建设的重要方法，按照“内容上墙、精神入户、典型带动、逐步实施”的原则，在推广中创新，在探索中运用，取得了显著实效。
常德市武陵区芦荻山乡还制作了红色硬质封面的《“4+2”工作法宣传小手册》，先后发放近2000份，做到人手一册。各基层党组织坚持从群众最关心的实际问题入手，运用“4+2”工作法办成了一大批实事，特别是原来一些棘手的问题得到有效解决。
常德学习实践办还举例说，汉寿县酉港镇辰阳村的沟港渠道年久失修、五保户生活困难，村支部运用“4+2”工作法，先后3次对沟港渠道整修、“五保之家”建好两个议案进行决议。决议通过后，村党支部向上争取投资144万元，硬化沟港渠道1300米，建立起村级一流“五保之家”。
邵阳市隆回县山界回族乡南寺村采用“四议两公开”工作法筹资筹劳，投入项目资金20万元对河道清污，切实维护了村民的知情权、决策权、监督权，深受群众好评。坳头村通过“四议两公开”工作法，实施了涉及10个组1400多人的自来水工程。朝阳村是山界回族乡的一个大村，今年以来，朝阳村在工作当中认真落实“四议两公开”的工作要求，化民怨，解民忧，进一步融洽了干群关系。
网友：程序正义和实体正义同样重要
前文所述的八曲河村村支书、村主任朱跃辉认为，这个工作方法明确了农村基层组织的工作方向，实施过程中，党支部享有主动权，能够充分发挥领导核心作用，村委会享有自主权，能够充分发挥决策执行主体作用。
村民代表周建华在接受采访时说：“‘四议两公开’工作法改变了以往干部‘一言堂’的工作方法，使村支两委班子、党员、村民都有权利说话，真实客观反映了民意，使基层民主深入人心。”
望城县委组织部基层办也认为，四议两公开工作法在八曲河村成功试点，证明在村集体事物中运用这项工作法，确实能起到理顺干群关系，将民主贯彻到基层，使广大群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督由保障”的积极作用，它探索了“四议两公开”工作法的具体流程，为全县的全面推行提供了一个样本。
也有网友对“四议两公开”发表评议。“connictse”在红网论坛如此评述：此程序正义和实体正义同样重要。
