黄佳惠：抢抓新机遇 开启新征程为建设开放、繁荣、幸福的新望城而努力奋斗
望城党建
2011-7-7 10:17:08
抢抓新机遇 开启新征程
为建设开放、繁荣、幸福的新望城而努力奋斗
——在中国共产党长沙市望城区第一次代表大会上的报告
黄 佳 惠
2011年7月4日
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党望城县第八届委员会作报告，请予审议。
中国共产党长沙市望城区第一次代表大会，是在望城走过30多年改革开放的辉煌历程、阔步迈进“十二五”、顺利实现撤县设区的历史时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，抢抓新机遇，开启新征程，为建设开放、繁荣、幸福的新望城而努力奋斗。
过去五年工作的回顾和总结
县第八次党代会以来，我们以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省、市精神，团结带领全县广大党员干部和人民群众成功战胜冰冻、旱涝等自然灾害，有效克服金融危机影响，积极稳妥做好区划调整工作，抢抓历史机遇，深化改革开放，始终突出发展主题，大力繁荣社会事业，切实维护社会稳定，全面加强党的建设，圆满完成了既定的各项目标任务。五年中，县域经济综合实力相继跨入“中部十强”、“全国百强”，望城的发展步入了一个崭新的阶段。
五年来，我们坚持产业兴县，综合实力明显提升。加速推进新型工业化，规模工业企业新增70家，澳优乳业、长高集团等成功上市，旺旺食品、金龙铜业、晟通科技、长沙电厂等税收今年可望突破亿元大关，食品医药、有色金属、先进制造等主导产业不断壮大。加快发展工业园区，望城经济开发区建成面积超过10平方公里，工业总产值和财税总收入分别登上200亿元和10亿元台阶，成功入选“湖南十大最具投资价值产业园区”；铜官循环经济工业基地成功引进中石油、巨星集团等15个大型项目，开发建设加快推进；丁字物流基地引进项目37个，乌山创业富民基地引进项目18个，发展势头强劲。积极培育第三产业，通程电器、苏宁电器、新一佳、天园地芳等建成开业，奥特莱斯、华天酒店、家润多等知名商贸企业成功入驻，以光明村、千龙湖等为代表的乡村旅游业方兴未艾，富基•世纪公园、中粮•北纬28°、恒大名都、联诚国际等一批精品楼盘成为望城房地产业健康发展的新标志。大力发展现代农业，望城国家农业科技园区基础设施不断完善，百里水产走廊核心区建设扎实推进，一批生态农业园竞相涌现。五年来，县域经济综合实力一路攀升，2010年，全县实现地区生产总值242.9亿元，年均增长16.4%；财政总收入22亿元，年均增长32.4%；城镇居民人均可支配收入21294元，年均增长14.5%；农民人均纯收入11178元，年均增长19.3%。
五年来，我们坚持统筹推进，城乡面貌日新月异。大力推进城乡规划一体化，县域规划实现全覆盖，规划的龙头作用得到有效发挥。全面推进基础设施建设，筹资28.1亿元新修、改造城市主干道108公里，金洲大道、雷锋大道拓改、沩水桥拓宽、柳林江大桥等竣工通车，京珠西线、石长铁路复线、湘江长沙综合枢纽、黄桥大道、湘江大道北延线、雷锋北大道拓改等工程快速推进，公共交通与长沙城区实现全面对接，水、电、气、通讯、有线电视等配套设施不断完善。着力推进滨水新城建设，概念性规划、核心区控制性详细规划和起步区城市设计编制完成，潇湘大道北延线一期建成通车、二期加快建设，明发商业广场、大河西汽车城等项目成功入驻，新城开发建设强势启动。加大县城和集镇建设管理力度，城镇化率提高到43.8%，靖港古镇、乔口渔都、铜官陶都等保护与开发建设成效显著，格塘、新康等乡镇集镇提质改造顺利实施，城镇管理日趋规范，城镇品位大幅提升。加快社会主义新农村建设，直接发放惠民补贴3.9亿元，各项惠农政策全面落实；投入水利建设资金10.9亿元，重点堤垸、水库的防洪抗灾能力大幅提高，农村安全饮水工程加快推进；投入农村公路建设资金7亿元，完成建设里程2100公里，实现村村通水泥路；土地综合整治稳步推进，示范村建设亮点纷呈，农村面貌焕然一新。全面启动城乡绿化一体化建设，加大植树造林力度，生态资源得到有效保护。切实加强农村环境卫生综合整治，城乡环境卫生大为改观，东城、茶亭、白箬铺等荣获全市乡村环境卫生整洁行动“十佳”乡镇称号。投入环保专项资金9575万元，城乡环保设施日趋完善，黄金、桥驿成功创建国家级生态乡镇，城乡环境质量明显改善。
五年来，我们坚持改革创新，发展活力竞相迸发。不断创新县乡财政管理体制，实现了由利益分配型向规范管理型的重大转变，乡镇自主发展积极性空前高涨。全面深化公共财政管理改革，财政保障能力大幅增强。完善国土和矿产资源出让招拍挂制度，资源利用率进一步提高。完成集体林权制度主体改革，林地、林业效益显著提升。创新招商引资奖励机制，大力实施招商项目全程代办制度，改进招商方式方法，一大批投资过亿元的项目成功落户，发展后劲明显增强。积极创新社会管理，改革安置模式，启动货币安置区拆迁安置限价商品房建设，发放失地少地农民生活补助费3680万元，被征地农民权益得到有效保障。顺利完成新一轮政府机构改革，管理体制进一步理顺，行政效能不断提高。始终坚持正确的选人用人导向，积极深化干部人事制度改革，不断完善干部选拔任用机制，大力推行公开竞争上岗，一大批优秀年轻干部走上领导岗位。创新考人、考事、考廉相结合的绩效考核机制，干部队伍活力进一步增强，全县上下形成了你追我赶、创先争优的浓厚氛围。
五年来，我们坚持以人为本，社会事业全面进步。切实加强社会救助和社会保障，发放各类救助资金1.5亿元，救助城乡低保对象191万人次，完成农村危房改造2420户，困难群众基本生活得到有效保障；投入2.1亿元，全面铺开城乡居民基本养老保险试点工作，城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗实现并轨运行，养老、医疗保险覆盖城乡；建立健全住房保障体系,新建廉租房47200平方米、经济适用房44716平方米，支持6987户职工家庭解决住房问题，“住房难”得到有效缓解。大力推进创业富民工程，基地建设卓有成效，初创型企业不断涌现；实施积极的就业、再就业政策，新增城镇就业人员1.6万人，稳定农村劳动力转移就业70922人，“零就业”家庭实现动态清零。投入4.4亿元，建设合格学校78所，高标准建成星城镇实验中学、实验小学、东马小学和高塘岭镇中学，成功引进湖南师大附中、金海双语实验学校，义务教育实现学费全免，高中阶段教育提前普及，职业教育走在全省前列。投入2.6亿元，全部乡镇卫生院和138个村卫生室改造建设任务顺利完成，县人民医院综合楼主体即将建成，疾病预防控制网络和公共卫生应急处理机制不断完善，医疗卫生服务体系基本建成。积极发展文化事业，群众文体活动中心等公共文化设施投入使用，斑马湖农民文化广场活动精彩纷呈，送戏送电影下乡持续开展，群众文化活动丰富多彩。加大科普力度，推进科技创新，一批新成果、新技术成功转化推广，我县被评为全国科技进步先进县。全面推行人口计生优质服务，不断夯实基层基础，认真落实计生优惠政策，我县成功创建并连续四年保持“国优”。加强社会治安综合治理，大力创建“食品安全县”，率先全省启动专用校车规范运营，全面强化安全监管，人民群众安全感不断提高。深入开展“县委书记大接访”和“领导干部信访接待日”等活动，不断完善接访处信机制，各类社会矛盾得到及时有效化解。率先制定并全面实施和谐望城建设五年规划，广泛开展形式多样的创建活动，有力促进了社会和谐。深入开展文明创建，社会文明程度不断提高，县城被评为省级文明县城。切实加强新闻宣传和社会宣传，隆重举办中国首届“和”文化节、纪念改革开放暨望城恢复县制30周年、纪念雷锋同志诞辰七十周年等大型活动，望城知名度和美誉度进一步提升。
五年来，我们坚持从严治党，党的建设不断加强。县委总揽全局，坚持不懈抓好党的自身建设，各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用得到更好发挥。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，党员干部综合素质全面提高。出台并实施加强基层党的建设系列文件，面向村（社区）党组织书记定向选拔考录乡镇党委委员和事业编制工作人员，把重视基层、服务基层、关爱基层落到了实处。扎实开展党组织书记述职评议，各级党组织管党责任进一步落实。大力加强村（社区）党组织书记教育培训，全面推行“四议两公开”工作法，基层民主管理水平明显提高。认真开展廉政文化“五进”和“千名干部结对帮扶”实地亲民教育活动，积极创新纪检监察管理体制，切实加大违法违纪案件查处力度，党风廉政建设取得新成效。深入开展“两帮两促”和“双优”创建活动，发展环境进一步优化。大力加强民主政治建设，县人大依法履职、加强监督，为经济社会发展营造了良好环境；县政府依法行政、务实为民，树立了服务型政府的良好形象；县政协广聚民智、参政议政，为经济社会发展作出了积极贡献。各乡镇和县直各部门聚精会神搞建设、一心一意谋发展，谱写了浓墨重彩的新篇章。坚持党管武装，全民国防教育、民兵预备役工作和国防后备力量建设全面加强。积极创新统战工作机制，切实加强对台、民族、宗教、侨联工作，统一战线影响力不断扩大。史志、档案、老干、关协、老科协等创造了新业绩。工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织主动作为，为望城跨越发展凝聚了强大合力。
同志们，过去的五年是望城经济实力不断攀升、社会事业大步跨越的五年，是城乡面貌焕然一新、人民生活日益改善的五年，是改革开放深入推进、党的建设全面加强的五年。我们要深深铭记：望城过去五年取得的辉煌成就，得益于省、市的坚强领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于全县广大党员干部和人民群众的团结拼搏，得益于社会各界的大力支持。在此，我谨代表第八届县委向所有为望城经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同志们，五年来，我们负重奋进开新路，众志成城创伟业，既备尝了创业的艰辛，也收获了胜利的喜悦，更见证了望城的巨变。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们，思想是行动的先导，只要用好解放思想这个法宝，不断破除影响科学发展的思想障碍，切实解决制约科学发展的突出问题，我们就能不断拓宽发展新空间，营造发展新优势，开创发展新局面。五年的实践告诉我们，机遇是最宝贵的资源，只要在抢抓机遇上快人一拍、先行一步，我们就能抢占发展的制高点，赢得竞争的主动权。五年的实践告诉我们，改革是发展之路，创新是活力之源，只要勇于改革创新，我们就能在前进的道路上攻坚克难，变被动为主动，化危机为契机，不断开辟经济社会发展的新天地。五年的实践告诉我们，群众是真正的英雄，只要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就能得到最广大人民群众的拥护和支持，我们的事业就能无往而不胜。五年的实践告诉我们，团结就是力量，实干才能兴业，只要在目标上唱响一个调、工作上实现一盘棋、力量上拧成一股绳，我们就能团结和带领广大人民群众从胜利不断走向新的胜利！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：经济总量仍然不大，主导产业还不突出，现代服务业培育力度还需进一步加大，农业现代化水平仍需进一步提高；城市化水平还不高；社会事业还难以满足人民群众日益增长的需求；党员干部的思想观念、精神状态、工作作风还不能完全适应形势发展的需要。等等这些问题，都有待我们在今后的工作中切实加以解决。
未来五年面临的形势和任务
未来五年，是望城大有可为的机遇期、城市建设的突破期、转型升级的攻坚期。我们要主动适应形势变化，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，全力推进望城由“县”到“区”的历史性跨越。
要在抢抓机遇中谋求新突破。撤县设区是望城发展史上具有划时代意义的大事，标志着望城已正式成为省会长沙的新城区，标志着望城即将步入以发展城市经济为主导的新阶段，标志着望城人民融入城市生活的梦想正在成为现实。国务院在批复中明确指出：“以原望城县的行政区域为新设望城区的行政区域”。市委〔2011〕18号文件也明确：“望城撤县设区后，在服从全市总体规划的前提下，按照‘一改三不改’的原则，即职能、体制和区划不改，实行‘城乡一体’的管理体制，享有县级管理权限。”这就意味着望城既具备省会长沙的区位价值，又拥有比城区更充分的行政资源。我们完全可以相信，撤县设区后，省会长沙的基础设施将加快向望城延伸，生产要素将加快向望城流动，公共服务将加快向望城覆盖，现代文明将加快向望城辐射，强力推动区域价值的大提升、发展方式的大转型、城镇建设的大提速、综合实力的大增强、人民生活的大改善、文明程度的大提高。根据新的长沙城市总体规划，高星组团已成为长沙市重点发展的六大组团之一，长株潭、长岳、长益常城际铁路和长沙西站、金桥站等交通枢纽与长沙地铁4号线和1号、2号线延伸线等重大基础设施已在境内布局，京珠西线、湘江长沙综合枢纽、石长铁路复线、黄桥大道、潇湘大道和湘江大道北延线等项目建设加快推进，望城“沿江建设、跨江发展”的优势将更加凸显。随着一批实力雄厚的金融机构抢滩登陆，明发商业、浙江物产、长沙雨润等一批重大项目成功落户，航天磁电、中航起落架等一批龙头企业发挥效益，晟通科技、金龙铜业、旺旺食品等一批重点企业做大做强，望城发展的基础将更加坚实，动力将更加强劲。同时，长株潭“两型社会”综合配套改革向纵深推进，沿海地区产业转移势头强劲，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，发达国家制造业和服务业加速转移，也为我们推进改革创新、扩大对外开放、加快转型升级拓宽了空间，创造了条件。处于发展重要关头的望城，必须抢抓历史机遇，顺应人民期盼，以撤县设区为契机，努力实现经济社会发展的新跨越。
要在应对挑战中开辟新征程。机遇不可错过，挑战不容回避。要积极应对撤县设区的挑战。望城撤县设区，既是重大的历史机遇，也是艰巨的历史任务，更是紧迫的现实课题，对城市建设、经济发展、社会管理、公共服务、人的素质等提出了更高的要求，迫切需要我们进一步更新思想观念、创新体制机制、改进工作方法，走出一条符合时代要求、独具望城特色的发展之路。要积极应对转变发展方式的挑战。经过这些年的高速发展，我们面临资源环境约束加剧和要素成本持续上升的难题，迫切需要我们打好转型升级的攻坚战，建立健全适应城区发展定位、符合科学发展要求的产业结构、增长方式和消费模式，切实增强环境的承载力、资源的供给力和发展的驱动力。要积极应对社会矛盾的挑战。随着工业化、城市化的加速推进，征拆安置、环境污染等引发的社会矛盾日益凸显，综治维稳的压力越来越大，迫切需要我们加快社会体系的培育和建设，推进社会管理的改革和创新，化解社会利益的冲突和矛盾，不断增强人民群众的幸福感和满意度。要积极应对区域竞争的挑战。今天的望城，已正式成为省会长沙的一个新城区，发展的要求不同了，竞争的起点不同了，赶超的对象也不同了。置身新的竞争平台，站在新的起跑线上，迫切需要我们增强竞争意识，发挥后发优势，向高的攀、和强的比、跟勇的争、与快的赛，在千帆竞发、百舸争流的区域竞争中脱颖而出。所有这些挑战，既考验着我们的决心和勇气，更考验着我们的智慧和能力。我们要化挑战为机遇，变压力为动力，以超凡的胆识、创新的精神、主动的作为，全力以赴开启改革发展的新征程，开辟创新创业的新天地。
未来五年，全区工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本，大力实施“建设新城、强工兴园、城乡一体”发展方针，加快推进新型城市化、新型工业化、农业现代化，全面加强党的建设，为建设开放、繁荣、幸福的新望城而努力奋斗！具体目标是：到2015年，地区生产总值达到600亿元以上；财政总收入达到80亿元以上；工业总产值达到1300亿元以上；全社会固定资产投资累计达1800亿元以上；城镇化率达55%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上，农民人均纯收入年均增长18%以上。
同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”建设开放的新望城，就是要继续解放思想，以更加广阔的视野、更加博大的胸襟、更加开放的政策，让改革创新的活力竞相迸发，让创业发展的激情充分涌流，使望城成为长沙对外开放的新窗口。建设繁荣的新望城，就是要突出发展第一要务，加快新型城市化、新型工业化和农业现代化步伐，让产业火起来，让消费热起来，让人气旺起来，让财富多起来，让实力强起来，使望城成为长株潭城市群发展的新亮点。建设幸福的新望城，就是要坚持以人为本，积极繁荣各项社会事业，不断完善社会保障体系，努力丰富精神文化生活，切实保护绿水青山，尽快建成全面小康社会，使望城成为人民群众安居乐业的幸福家园。宏伟的蓝图已经绘就，壮美的画卷正在展开。我们深信，通过五年坚持不懈的努力，一个快速崛起的望城区将宛如一颗光彩夺目的明珠镶嵌在湘江之滨。
要实现上述目标任务，我们要牢牢把握以下几点：
要更加开明开放。开明开放才能开辟坦途。要继续解放思想，积极培育开放、协作、共享等新理念，努力形成诚信、包容、大气的社会环境；要强化服务意识，完善服务体系，不断优化开放环境；要坚持兼容并蓄，虚心学习别人的长处，积极借鉴他人的经验，取人之长，补己之短；要扩大对外开放，以积极主动的姿态在更大范围、更广领域、更深层次参与经济竞争与合作。
要突出创新创业。实践证明，望城取得的发展成就，得益于创新创业。站在新的历史起点，我们更要增强创新创业意识，牢固树立敢于创新、勇于创业的思想观念，以新思路、新方法创造新业绩。要营造创新创业氛围，使一切有利于社会进步的创新创业愿望得到尊重，创新创业才能得到发挥，创新创业成果得到肯定。要激活创新创业主体，引导各级党员干部和人民群众增强危机意识、忧患意识，审时度势，自加压力，在推动望城经济社会科学发展的生动实践中积极作为、再创新业。要搭建创新创业平台，完善扶持政策，积极引导、大力支持民营经济加快发展，努力掀起全民创新创业的热潮。
要坚持苦干实干。区域发展犹如逆水行舟，不进则退。我们只有苦干实干，才能在激烈的区域竞争中争先进位、脱颖而出。要甘于付出、乐于奉献，多干打基础、利长远的事，为望城发展积聚后劲；要敢于正视矛盾和问题，在攻坚克难中争得主动，在积极化解矛盾中赢得先机；要坚持艰苦奋斗，倡导厉行节约，把有限的资源用在促进发展、改善民生上。要讲实话，对工作成绩不夸大、不溢美，对存在的问题不回避、不掩饰，实事求是地反映客观情况；要办实事，深入群众察民情、解民忧、帮民富；要求实效，脚踏实地，开拓进取，不贪一时之功，不图一时之名，努力创造经得起实践检验、群众检验、历史检验的工作业绩。
要始终合心合力。团结则战无不胜，和谐则万事俱兴。望城正处于发展的关键时期，保持心齐气顺、亲和包容的良好氛围尤为重要。要维护领导班子的团结。对于领导干部来说，团结干事是素质、胸怀、境界、品格的凝炼和合成；对于领导班子来说，团结干事是同心、合力、友谊、支持的结果和展示。我们要大力营造与人为善、关爱宽容的人文环境，使团结干事成为一种品格，使合作共赢成为一种风尚。要促进上下之间的联动。领导干部要多听取下级的意见和建议，设身处地为基层着想，热情周到为基层服务；各级各部门要自觉服从大局，认真履行职责，创造优异的工作业绩。要进一步增强群众观念。坚持密切联系群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，及时化解人民内部矛盾，巩固和发展内和外顺的大好局面，把广大干部群众的聪明才智凝聚到干事创业上来，不断开创望城科学发展的新局面。
奋力开辟经济社会发展新征程
今天的望城，已站在一个全新的历史起点上。我们必须把握发展大势，抢抓历史机遇，坚持城市建设和产业发展两手齐抓，经济建设与社会事业同步推进，奋力开辟区域经济社会发展的新征程。
（一）着力推进城市建设，加快城乡一体化进程
推进城市化是未来发展的主攻方向和战略重点。要切实加快新型城市化步伐，大力推进城乡一体化，不断提升竞争优势，把望城建设成为省会长沙名副其实的新城区。
1．要在城市建设上取得新突破。要按照长沙城市总体规划的要求，统筹功能布局，凸显山水特色，做到城市建设与产业发展协调联动，人文景观与自然风光融为一体，城市功能与城市形态完美结合。要以滨水新城建设为重点，构筑“沿江建设、跨江发展”的城市建设新格局。要按照“高标准规划、高强度投入、高起点建设”的要求，努力把滨水新城打造成为长沙城市国际化的新窗口、“两型社会”建设的新名片、长株潭城市群的新标杆。要创新融资方式和开发模式，加快完善道路、水利、通讯等基础设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，实现起步区城市基本建成、核心区骨架基本完善、规划区格局基本成型。要加大产业培育力度，突出引进战略投资者和顶级城市运营商，着力构建高端产业聚集区、高效功能配套区、高尚生活居住区。要以斑马湖、大泽湖区域为中心，以重大项目为依托，大力发展商务会展、总部办公、文化创意、娱乐休闲产业，精心打造地标性城市综合体。要开发建设滨江亲水型、生态宜居型、节能环保型特色精品楼盘，配套布局商业中心、酒店餐饮等业态，着力打造令人心驰神往的时尚空间。要积极引进各类金融机构，加快发展金融服务业，为新城建设提供有力的金融支撑。要以建设“绿色城市”为目标，充分利用水、岸、岛等生态要素，强化水岸景观保护与开发，尽情演绎潇湘水乡城市的生态魅力。要充分发挥滨水新城的示范引领作用，加快湘江大道和潇湘大道北延步伐，适时启动芙蓉北大道建设，充分利用铁路、水运、物流、生态等资源培育产业，促进东西互动、协调发展，带动区域经济社会发展的全面腾飞。
2．要在新农村建设上取得新突破。撤县设区后，望城实行 “城乡一体”的管理体制，“三农”工作仍然是全区经济社会发展的重点工作。要按照跳出农村建设农村、调整农业发展农业、转移农民富裕农民的思路，以发展都市型农业、建设富裕秀美新农村为目标，统筹农村经济社会发展。要以望城国家农业科技园区为龙头，突出发展高效农业、生态农业、休闲观光农业，因地制宜，统筹推进，着力打造都市生活配套区。要建立健全稳定增长的投入机制，使财政支出、固定资产投资、土地出让收益更多地投向农业农村，进一步改善农村生产生活条件。要加大财政转移支付力度，积极探索化解镇、村债务新机制，切实增强基层公共服务保障能力。要重点实施“公路畅通、安全饮水、电力扩容、燃气通达、道路亮化”五大工程，加快城市基础设施向农村延伸。要创新土地流转机制，大力推进农业标准化生产、规模化经营，不断提高农业产业化水平。要继续实施农民素质培训工程，积极引导农民转移就业和大胆创业，不断增加农民收入。要立足区情，坚持“以城带乡、以工补农”，真正做到给得更多、取得更少、放得更活，努力使农村更美、农业更强、农民更富。
3．要在小城镇建设上取得新突破。要按照“沿江开发、集约提升、辐射带动”的思路，统筹考虑基础条件、资源禀赋和未来需要，着力构建层次分明、结构合理、优势互补的小城镇发展格局。要坚持分类指导、因地制宜，精心打造一批综合经济强镇、旅游文化名镇、生态风情小镇，形成各乡镇错位发展、有序发展、竞相发展的可喜局面。要完善文体休闲等市政设施，切实增强城镇综合服务功能。要加快信息化建设步伐，推进“三网融合”，实现数字式、交互式、多功能综合网全覆盖。要建立健全相互衔接、高效运转的管理机制，不断提高城镇基础设施管理和运营水平，实现城镇建设、管理与经济社会发展的良性互动。要统筹城镇建设与产业发展，提升城镇的要素吸附力、资源转化力和内生增长力。要加强非物质文化遗产的传承和保护，加大靖港、乔口、铜官古镇开发力度，加快长沙铜官窑国家考古遗址公园、黑麋峰森林公园、千龙湖国家湿地公园建设，精心打造环湘江生态旅游圈。
（二）着力推进新型工业化，提升产业发展水平
城市为产业发展搭建载体，产业为城市繁荣提供支撑。要毫不动摇地把新型工业化作为第一推动力，以新型工业化带动产业提质升级，实现产业良性互动，不断壮大区域经济综合实力。
1．要以园区的大发展推动产业的大跨越。要坚持“以区带园、错位发展”的原则，构建“龙头带动、互动发展、各具特色”的工业园区体系。望城经济开发区要高点定位，突出发展有色材料、先进制造、食品加工产业，着力打造国家级经济开发区。铜官循环经济工业基地要扩容提质，突出发展新能源、新材料产业，着力打造全省循环经济生态工业示范园。丁字物流基地、乌山创业富民基地要加快基础设施建设和项目引进开发，着力打造专业化、特色化园区。要以产业高端化、融合化为方向，制定鼓励扶持政策，突出发展现代服务业，迅速形成经济增长新引擎。要加快高星物流、长沙雨润等项目建设，促进商贸物流业与新型工业化融合互动。望城国家农业科技园区要进一步创新体制机制、完善基础设施、提升服务功能，积极引进培育一批产业化龙头企业和标准化专业基地，着力打造全国一流的现代农业科技精品园。
2．要以招商的大突破推动后劲的大增强。招商引资过去是、现在是、将来仍然是经济工作的“第一菜单”。要实施更加积极主动的开放战略，大力发展开放型经济，为未来发展创造更大的空间和优势。要进一步突出招商重点，紧密跟踪产业政策调整、产业梯度转移、产业转型升级的动向，瞄准世界500强企业、行业龙头企业和国内知名企业招商，力争在招优引强上实现重大突破。要进一步创新招商方式，突出产业招商、龙头招商、专业招商、精细招商，定向捕捉信息、策划包装、集中突破，不断拓展项目纵向产业链、横向协作链和有效配套半径，努力打造百亿级乃至千亿级产业集群。要进一步提高招商水平，坚持科学招商、规划招商、理性招商、务实招商，更加严守环保底线、更加集约节约用地、更加注重质量效益，力争引进一批龙头带动型、科技创新型、资源节约型、生态环保型项目，不断提高产业层次，切实增强发展后劲。
3．要以环境的大优化推动项目的大建设。要以全面实施招商引资项目全程代办制为切入点，进一步精简和规范行政审批事项，大力推进政务公开，确保项目建设无障碍、低成本、高效率。要着力完善重大项目铺排、指导、监管、协调、服务机制，切实提高项目专业化管理水平。要大力推进依法、阳光、和谐拆迁，切实做到拆迁力度、建设速度和群众承受程度的有机统一。要完善土地、资金等要素保障机制，形成各种资源向项目汇聚的“洼地效应”。要严厉打击强揽工程、强买强卖等违法违规行为，坚决整治行业不正之风。要切实加强项目建设的宣传引导，凝聚起全区上下支持项目建设的强大合力。
（三）着力建设幸福新望城，提升社会和谐程度
建设幸福新望城是我们的庄严承诺和不懈追求。要适应撤县设区的要求和人民群众的期盼，在大力发展经济的同时，让人民群众享受到更多的改革发展成果，生活得更加幸福快乐。
1．要全面繁荣社会事业。要坚持政府主导、社会参与、群众共享的原则，建立健全覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系；积极推进文化创新，鼓励支持文化产品创作，广泛开展喜闻乐见的文化活动，为人民群众提供更多的文化精品。要加大教育设施投入，不断改善办学条件，加快教育均衡化、现代化进程，努力办好人民满意教育。要以公益性、均等化、全覆盖、普惠制为方向，合理配置医疗卫生资源，健全公共卫生服务和医疗保障制度体系，率先实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。要加强科技知识普及应用，加快科技成果转化，不断提高科技对经济的贡献率。要坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。要完善覆盖城乡的就业培训和就业援助体系，让人民群众实现充分就业和体面劳动。要健全创业服务指导体系，深入推进创业富民工程，以创业带动就业。要加快保障性住房建设，建立满足不同层次需求的多元化住房供应体系，实现“居者有其屋”。要健全更加公平完善的社会救助体系和更加文明优质的社会福利保障体系，切实保障弱势群体生活。
2．要着力创新社会管理。要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，积极创新社会管理，切实提高社会管理能力，让社会既充满活力又和谐稳定。要强化和延伸政府公共服务职能，构建基层综合管理和服务新平台，推动政府管理重心下移。要切实强化村（社区）的社会管理和服务职能，适时推进乡镇改街道、村改社区工作，夯实社会管理的组织基础。要加强社会工作人才队伍建设，积极培育引进各类社会组织，引导支持他们主动承担社会责任、提供社会服务。要动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。要深入开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动，进一步创新载体、改进方法、健全网络，确保群众工作更加鲜活生动、富有成效。要切实维护群众合法权益，进一步健全诉求表达、情绪疏导、矛盾化解和利益协调机制，有效解决发展中的矛盾和问题。要切实加强社会治安综合治理，建立健全公共安全事件预防预警和应急处置机制，积极推进“食品安全区”创建，让人民群众生活得更有安全感。
3．要推进民主法治建设。要充分发挥区委的领导核心作用，全力支持人大、政府、政协开展工作，巩固和发展既各司其职又通力协作的工作局面。要坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行法律监督和工作监督职能。要深化行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，提高行政效率，着力建设法治型政府、服务型政府、效能型政府。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。要认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，充分发挥人民团体的自身优势和积极作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要加强党对武装工作的领导，进一步抓好国防教育和民兵预备役工作，增强全民国防观念。要充分发挥工会、共青团、妇联和其他群团组织的桥梁纽带作用，大力支持他们创造性地开展工作。要努力完善基层民主管理制度，进一步扩大基层民主。要支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权，切实规范司法行为，维护司法公正。要推动社会生活在法制范围内有序运行、矛盾纠纷在法律框架下有序解决、各项工作在法治轨道上有序推进。要进一步加强法制宣传教育，不断增强人民群众的法律意识，促进自觉守法。
4．要切实加强生态保护。要以人与自然和谐相处为目标，深入推进国家级生态区创建，促进资源利用率持续提高、污染排放持续减少、生态环境持续改善，努力建设宜居生态新城区。要强化生态控制功能，合理利用自然山体、水体，切实保护湿地、绿地、林地。要探索制定激励政策，实现环境保护从末端到前端、从善后到预防、从被动到主动的转变。要加快城乡污水处理厂及其管网建设，严格实行城乡污水“全截污、全收集、全处理”；完善城乡垃圾收集处理系统，积极推进垃圾无害化处理和资源化利用；实施清洁水源、清洁家园、清洁田园工程，继续推进农村环境卫生综合整治，建立健全长效机制，全面改善城乡环境。要推广使用清洁能源，积极倡导绿色健康环保的消费观念和生活方式，让绿色环保成为生活时尚。
5．要不断提升文明程度。要始终坚持党管意识形态，不断创新工作载体和方式方法，切实增强主流意识形态引领社会思潮的能力，牢牢把握宣传思想工作的主导权，为加速发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要坚持用雷锋精神兴区育人，引导市民移风易俗、革除陋习，倡导文明健康的生活方式，全面提高市民素质和城市文明程度。要弘扬以改革创新为核心的时代精神，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。要倡导遵纪守法、尊老爱幼、修身律己、助人为乐，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。要深入开展文明社区、村镇、行业、单位、校园、家庭等创建活动，巩固创建成果，全面提升文明程度。
以改革创新精神切实加强和改进党的建设
建设开放、繁荣、幸福的新望城，核心在党，关键在人。我们要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神切实加强和改进党的建设。
要切实加强思想政治建设，进一步增强党组织的创造力。要加强理论武装和党性修养，使广大党员干部尤其是领导干部始终做到高举中国特色社会主义旗帜不动摇，坚定共产主义理想信念不动摇，践行全心全意为人民服务的宗旨不动摇。要适应撤县设区的新要求，深入开展新一轮思想解放大讨论活动，引导党员干部进一步强化忧患意识、机遇意识、创新意识，以宽广的视野、前瞻的思维、开放的胸襟谋划和推动发展。要深入推进“学习型领导班子”和“学习型党组织”创建，切实提高各级领导班子把握规律、科学决策的能力，总揽全局、协调各方的能力，解决问题、化解矛盾的能力。要增强培训的针对性，改进培训方式，提升培训水平，努力提高干部队伍的整体素质。要学以致用，把理论成果运用到具体实践中去，转化为推动科学发展的工作实绩。
要切实加强干部队伍建设，进一步增强党组织的战斗力。要坚持崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向，让干部的发展愿望得到尊重、发展潜能得到释放、发展业绩得到肯定，打造一支充满活力、廉洁务实、富有幸福感的干部队伍。要大力推进选拔任用透明化、差额选拔常态化、竞争上岗规范化和定向考录科学化，实现优进劣退、好中选优。要切实抓好后备干部队伍建设，加强年轻干部、党外干部、女干部、少数民族干部的培养选拔。要在实践中培养锻炼干部，选派干部到项目建设、招商引资、城市管理、征拆安置等重点领域和基层一线工作。要坚持以绩效为核心、考人考事考廉结合，分类分层量化比较，实现人以绩论、绩由事考、事从责定，充分调动干部干事创业的积极性。要认真落实党管人才原则，积极推行政府雇员制，统筹抓好各类人才队伍建设，激发各类人才创造活力，真正做到人尽其才、才尽其用。
要切实加强基层组织建设，进一步增强党组织的凝聚力。要坚持分类指导、整体推进，全面加强党的基层组织建设，努力把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒。要积极推进基层党组织设置、领导班子建设、工作运行机制和党员教育管理创新，实现党的组织、党的工作和党的影响力全覆盖。要努力探索构建城乡一体的基层党建工作新格局，建立健全互帮互助机制，促进基层组织协调发展。村（社区）干部要加强学习，提高能力，做到服务群众有热情、化解矛盾有办法、致富农民有举措，为推动发展、凝聚人心、促进和谐作出积极贡献。要关心基层干部的成长，支持基层干部的工作，解决基层干部的困难，真正使广大基层干部工作环境更优、发展舞台更大、成就感更强。要认真做好党员发展工作，不断为党组织注入新鲜血液。要创新基层党员管理与服务机制，更好地关怀、帮扶老党员、生活困难党员，让他们切身感受到组织的温暖。要认真落实和完善党代表任期制，充分发挥党代表在联系党员群众、开展调查研究、参与决策、加强监督等方面的作用。要切实加强党内民主建设，积极推行党务公开，努力营造党内民主讨论、民主监督的良好氛围，不断增强党组织的凝聚力。
要切实加强党风廉政建设，进一步增强党组织的向心力。党风廉政建设，事关发展全局，事关人心向背。要加强廉政教育和廉政文化建设，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，不断增强广大党员干部的廉政意识和拒腐防变能力。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加强惩治和预防腐败体系建设。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败工作合力。要认真落实“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，做到分级、分工、分项负责，形成主要领导问责、分管领导督责、所有领导负责的工作格局。要树立“权为民所赋、权为民所用”的马克思主义权力观，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，始终保持清正廉洁的良好形象。要充分发挥反腐败协调小组的作用，加大案件查处力度，特别是要严肃查处群体性事件背后的腐败问题，坚决打击损害群众利益等违法违纪行为，以党风廉政建设的新成效取信于民。要把加强党风廉政建设与贯彻落实科学发展观、创先争优和推动中心工作紧密结合起来，使全区广大党员干部特别是领导干部始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。要怀着对人民群众的深厚感情，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多做体恤民情、温暖民心的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做春风化雨、雪中送炭的工作，以亲民、爱民的实际行动赢得人民群众的信赖和支持，凝聚起跨越发展的强大合力。
同志们！昨日的辉煌已经载入望城史册，美好的未来需要我们共同创造。催征战鼓声声急，只争朝夕启新程。让我们以科学发展观为指导，在中央、省、市的坚强领导下，牢记光荣使命，不负人民重托，为建设一个开放、繁荣、幸福的新望城而努力奋斗！
