乡镇党委换届工作问答

望城党建中央组织部 2011-4-20 18:53:36

一、这次乡镇党委换届的主要精神和要求是什么？

这次换届的主要精神和要求可以概括为“1、2、3、4、5”。“1”是突出坚持科学发展这一主题。“2”是要抓好两件大事：一件是形成一个好报告，另一件是选出一个好班子。“3”是认真落实三项关键举措：一是积极发展党内民主；二是推进干部人事制度改革；三是严肃换届纪律。“4”是要实现四项目标任务：一是推动科学发展，二是选好领导班子，三是建强基层组织，四是激发队伍活力。“5”是要抓住五个关键环节：一是前期准备；二是安排部署；三是推选代表；四是确定人选；五是组织会议。

二、如何制定好乡镇党委换届实施方案？

制定乡镇党委换届工作实施方案，重点是要结合本地实际，把中央关于换届工作的精神和要求具体化、程序化，特别是要研究提出落实“一个主题、两件大事、三项关键举措”的具体措施。比如，有的县制定了“1+8”换届方案，即1个总的实施方案和8个具体操作文件，分别对扩大党内民主、改进考察办法、起草党委报告、严肃换届纪律等作出具体规定，确保中央关于换届的各项政策要求能够具体操作，最终落到实处。

三、如何形成高质量的工作报告？

形成好的党委工作报告是换届工作的一件大事。要使研究、起草、审议党委工作报告的过程，成为学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。研究起草报告，要认真学习领会中央精神，深入调查研究，广泛征求意见。党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，切实做到“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”。召开党代会期间，要留出足够的时间，让代表充分酝酿、讨论、审议报告，真心听取代表的意见建议，真正发现、研究、解决一些影响科学发展和社会和谐的实际问题。在实践中，有的地方规定起草报告必须经过四个步骤：一是书记牵头形成初稿，二是征求六类人员（乡镇干部、站所负责人、村组干部、企业业主、两代表一委员、党员群众代表）意见形成修改稿，三是征求县级部门意见形成讨论稿，四是代表讨论形成正式稿。

四、如何做好推选党员代表工作？

推选党员代表是整个换届工作的基础。做好推选工作，要注意把握好三个方面：一是明确条件。认真落实代表资格、结构比例等方面的要求，真正把具有较强议事能力、密切联系群众、带头创先争优的党员推选为代表。二是规范程序。首先由选举单位组织党员、群众推荐，提出代表候选人推荐名单，与乡镇党委沟通后，确定候选人初步人选；其次就初步人选名单广泛征求党员、群众意见，召开党委（总支、支部）委员会研究确定候选人预备人选，报乡镇党委审查；最后由选举单位召开党员大会，酝酿确定候选人，选举产生代表。三是扩大民主。代表推选要充分听取广大党员群众、基层党组织和有关部门意见。提倡采用“两推一选”的办法，广泛动员群众积极参与代表推选。代表选举差额比例，不低于上次党代表大会比例。

五、研究确定乡镇换届人事安排方案应把握哪些方面？

研究确定乡镇换届人事安排方案，一要严格执行《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》规定的6项任职条件，切实选优配强乡镇党委领导班子，重点是乡镇党委书记。二要坚持对新一届乡镇领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，也可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名；对现任领导班子成员要进行民主测评、民主评议；对新提名人选要进行差额提名、差额考察、差额酝酿；要探索完善县委全委会（常委会）差额票决乡镇党委书记的制度和办法。三要注意与县级领导班子换届人选统筹考虑，在确定乡镇班子人选时，同时全额定向推荐和考察县（市、区）领导班子换届人选，避免因换届造成干部频繁调整。四要把握好人事到位的时间节点，需要调整的乡镇党政主要领导可提前到位；如果县委批复人事安排方案距离召开党员代表大会的时间比较短，除了主要领导提前到位以外，其他委员候选人预备人选可不提前到位，而是按照县委批复名单，提交党员代表大会酝酿、选举。五要扩大选人视野，可通过竞争性选拔方式，选拔部分优秀村党支部书记、大学生村官、事业编制干部进入乡镇领导班子。

六、对于乡镇党员代表大会的会期有什么具体规定？

目前对于乡镇党员代表大会的会期未作统一规定，从实际情况看，要严格、规范执行乡镇党员代表大会的组织程序，比较圆满地完成党员代表大会的各项任务，至少需要一天时间，特别是要给代表讨论报告、酝酿人选留出较多的时间，以充分尊重和落实代表权利。另外，考虑到农村的条件和会期比较短的实际，乡镇党员代表大会的闭幕式可在乡镇党委一次全会后举行。（中央组织部市县乡换届工作小组办公室简报第43期）