成都构建机制破解“能上不能下”难题
□建立“考察—提醒—问效—调整”的干部监督管理链
□三维、“两看”标准科学界定领导干部是否适宜担任现职
“日常考察—提醒谈话—跟踪问效—调整不适宜担任现职干部”的干部监督管理链，是近年来四川省成都市在解决干部“能上不能下”难题方面进行的有益探索。近期，根据日常考察情况，成都市委组织部对30余名作用发挥不充分的区（市）县党政领导干部及时进行了提醒谈话，市委对其中2名不适宜担任现职的干部进行了免职。
成都市把强化干部日常考察作为从严管理干部的基础环节，打破不换届不考察、不交流提拔不考察的做法，注意把功夫下在平时，采取多种方式，全面准确了解各级领导班子运行情况和领导干部日常表现情况。市委组织部定期或不定期听取区（市）县班子主要领导、班子成员、分管部门干部、人民群众对所考察干部工作、能力、状态和实绩的评价；市委组织部会同市级有关部门采取实地查看、实地走访、专项调查等形式，从重大工作中了解干部的表现情况，从执行干部个人有关事项报告制度中及时掌握干部的思想和工作情况。
及时提醒谈话，发现苗头性问题及早指出纠正。成都市委组织部及时分析干部日常考察情况，对干部出现的苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病变成大问题、小事变成大事。对履职不力、干部群众意见比较大的2名市管干部，市委组织部会同区（市）县委书记对其进行诫勉谈话。对责任心不强、作用发挥不充分、工作成效不明显的30余名区（市）县党政领导干部，责成区（市）县委书记（是政府班子成员的，要求区（市）县长同时在场）对其逐一提醒谈话，指出思想、作风、方法等方面存在的不足，帮助分析原因、找准努力方向，让干部不掉队、不落伍，跟上发展步伐。市委组织部派员对谈话过程、谈话内容进行全程监督。目前，该项制度已在市级各部门、各区（市）县的干部管理工作中全面施行。
成都科学界定标准，果断调整不胜任现职干部。在对有关干部提醒谈话后，市委组织部适时开展对谈话对象的针对性考察，跟踪其工作改进情况。并从能力素质是否适应、精神状态是否振奋、工作成效是否明显三个维度和“两看”标准科学界定领导干部是否适宜担任现职，即一看组织掌握的、主要领导指出的和干部群众反映的问题是否一致；二看该问题是否长期存在且经批评教育改观不明显。给予免职处理的2名区（市）县党政领导干部，就是市委根据考察情况，发现其虽无大的过失，但不想干事或不会干事，对其作出了不胜任现职、不适合继续担任领导职务的认定。
