浙江绍兴:社区党建“契约化”共建
城市社区是党在城市各项工作的基础,加强社区党建是城市社区建设和发展的核心。浙江绍兴市在试点的基础上,全面推行社区党建“契约化”共建工作,着力构建以社区党组织为核心、驻区单位党组织为基础和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。
今年初,浙江绍兴市采取组织推动、典型带动和社区党组织、驻区单位党组织互动的方式,在全市所有社区全面推行以社区党组织与驻区单位党组织自愿协商、“菜单式”双向服务、“契约化”管理为基本模式的社区党建“契约化”共建,有力地提升了社区党建工作的整体水平。
基本流程: “五约”分步实施
社区党建“契约化”共建工作,以“五约”为基本流程,做到逐一沟通,分步实施。第一步“谈约”。社区党组织通过走访驻区单位,掌握单位基本情况,了解签约意愿,双方根据各自优势列出服务项目“菜单”,商定契约内容和服务项目。第二步“签约”。社区党组织牵头召开社区党建共建议事协商会议,与各成员单位签订共建契约,制订年度共建计划。第三步“亮约”。将共建契约和共建计划在社区党务公开栏内进行公示,接受居民监督。第四步“履约”。按照共建契约和工作计划,组织开展社区党建共建活动。第五步“评约”。履约期满后,召开社区党建共建议事协商会议,交流评价最终履约情况,考察履约效果,并征求改进社区党建“契约化”共建的意见建议。同时,评选、表彰一批“契约化”共建工作先进单位和个人。
服务项目: “菜单”方式列出
社区党建“契约化”共建坚持平等自愿、互惠互利的原则。社区与驻区单位通过平等协商,在充分尊重驻区单位党组织意愿的基础上,共同签订《社区党建共建契约》,用契约形式来约定双方权利和义务。社区党组织充分挖掘自身资源优势,以“菜单”的方式,列出治安联防、体育健身、环境卫生等30余项内容,为驻区单位提供丰富的服务项目和内容,供驻区单位选择;驻区单位根据社区需要服务的内容,结合自身优势和特点,自主推出为驻区党员群众服务的相应项目,推动服务内容从单一向多元化转变。社区党建“契约化”共建改变了以往行政性配置的单向帮扶模式,实现了社区与共建单位的双向互动,互惠互利。
实施结果:工作共促资源共享
社区党建“契约化”共建做到社区党组织与驻区单位党建工作共促,党建资源共享,社区服务共建,和谐社区共创。各社区党组织利用社区党员群众活动场所、党员服务站、社区党校、远程教育播放站点等资源,为驻区单位提供服务;驻区单位最大程度开放本单位阵地资源,为社区党员群众开展活动提供方便。社区党组织和驻区单位共同研究社区建设和社区管理工作,做到思想工作联做、辖区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、群众文化联动、社区发展难题联解、社区活动联搞。
推进保证:加强“两新”组织党组织建设
为保证社区党建“契约化”共建的顺利推进,绍兴市积极创新社区党组织设置,按照“便于组织学习、便于开展活动、便于管理服务”的原则,加强社区内非公有制经济组织、新社会组织党组织建设,加强对流动党员的服务和管理,扩大城市基层党组织覆盖面。结合“网格化管理、组团式服务”做法,按小区、楼宇、单位和街巷分布情况,创新社区网格党组织设置,优化社区党组织的组织构架,进一步完善城市党的基层组织体系。全市已建立楼道党组织27个,楼宇党组织1个,商圈党组织5个,做到了楼群建立党支部,楼道建立党小组,实现了组织弹性与活动高效。如诸暨市针对社区内“两新”组织日益集聚的特点,推进社区党组织从居民型党组织向综合性党组织转变,整合居民区内非公企业党组织、新社会组织、驻区单位党组织,共同建立社区党委(总支)的运作模式,增强社区党建的区域统筹功能。
骨干力量:社区党员和居住地在职党员
社区党员和居住地在职党员干部是社区党建“契约化”共建的骨干力量。绍兴市建立了街道社区干部定期走访、党代表定点接访、党员分片包户联系群众制度。深入开展以建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动,推行党员义工、党员设岗定责、承诺服务等做法。建立机关党员向居住地社区报到制度、党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度,逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。如绍兴县柯岩街道成立了在职党员先锋大队,在社区党支部的领导下组织党员开展各项活动。


