努力提高组织工作科学化水平
望城党建
中国组织人事报
蔡 奇
2011-9-9 10:17:41
胡锦涛总书记“七一”重要讲话对新的历史条件下提高党的建设科学化水平作出了系统阐述和全面部署。组织工作科学化是党的建设科学化的重要内容。我们要认真学习贯彻“七一”重要讲话，深刻领会党的建设科学化新思想新目标新要求，以改革创新精神提高组织工作科学化水平，努力为中国特色社会主义在浙江的实践提供组织保证。
（一）用科学理论指导组织工作、武装党员干部。组织工作要坚持正确方向，就必须深入贯彻科学发展观，切实把以人为本、执政为民理念落实到选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的各个方面，使组织工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。胡锦涛总书记在讲话中精辟地用“四个坚持、四个始终”概括我们党90年来保持和发展自身先进性的根本要求。这是对马克思主义执政党建设规律的深刻总结，我们要自觉地运用到组织工作的各个环节，使党的建设和组织工作始终充满生机与活力。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观武装党员、干部，教育引导党员、干部把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。
（二）组织工作要围绕中心找准服务大局的结合点。围绕中心、服务大局是组织工作的生命线，离开了中心工作，组织工作就失去了存在价值。任何时候组织工作都不能“自拉自唱”。今年以来，我们着重围绕加强和创新社会管理，制定实施充分发挥基层党组织和党员作用的意见，要求各级党员干部都要做合格的社会工作者；围绕“十二五”规划的实施，在基层组织建设中全面开展“双强争先”。这些都是组织部门充分发挥组织优势和职能作用有力服务大局的实际体现。组织工作要更好地知大局、懂本行、干实事，找准服务大局的结合点、切入点，切实做到党委有部署、组织部门有行动，党委有号召、组工干部要带头，努力使组织工作与大局融为一体、无缝对接，以党的建设和组织工作新成绩推动经济社会发展取得新成效。
（三）突出建设服务型基层党组织，深化创先争优。坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，保持与人民群众的血肉联系，是党保持和发展自身先进性的根本要求之一。创先争优是新时期保持党的先进性的经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。胡锦涛总书记指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。我们要进一步突出建设服务型基层党组织这个主题深化创先争优，将“四服务”作为主要内容，着重在深化提升上下功夫。突出抓好以行政服务中心为重点的窗口单位和服务行业创先争优活动，全面开展优质服务单位、服务窗口、服务之星评选活动，着力打造一批服务高质量、群众口碑好的服务品牌。全面深化“网格化管理、组团式服务”，着力在规范化、信息化上下功夫。大力推进党员服务中心建设，广泛开展党员志愿服务活动，构建党组织领导的基层综合性服务平台。
（四）抓住选好人、配好班子这个关键。广开进贤之路,是党的事业兴旺发达的重要保证。要落实五湖四海、任人唯贤的要求，选好人、配好班子，关键是要抓好两头：一头抓用人导向，注重德才兼备、以德为先的导向，注重基层培养的导向，注重优化班子结构的导向，注重不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利的导向。另一头抓用人风气，要以最坚决的态度深入整治不正之风，严惩拉票贿选、买官卖官、突击提拔干部等违规违纪行为，用铁的纪律保证风清气正。当前，要全力以赴抓好市县乡换届。对考察中反映的问题，一个也不放过，认真核实，搞清楚，确保换届质量。
（五）组织工作要夯实基层基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，浙江有70万个“两新”组织、近2000万流动人口，这迫切要求我们强化基层基础，把拓展党的阵地作为突破口和硬任务。要扩大党在“两新”组织的覆盖面和影响力，以园区和协会为重点，并对同级命名的先进企业党组织实行双重管理。加大流动人员中党建工作力度，探索在流动人员相对集中的区域，建立流动人员党组织，探索选举优秀流动党员进入当地基层党组织领导班子，提高流动党员管理水平。以乡镇换届为契机，选优配强乡镇领导班子，注意选拔大学生村官进乡镇班子。巩固村级组织换届成果，集中抓好村干部竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等“三项承诺”落实，健全村党组织领导的村民自治机制。
（六）为科学发展最广泛地集聚优秀人才。人才是科学发展的战略资源。组织部门进一步落实人才优先发展这一重大战略思想，想方设法育才引才聚才用才。实施重大人才工程，推进省海外引才“千人计划”、“海鸥计划”。构建重大人才平台，加快省海外高层次人员创业创新园建设，创建一批省级人才创业创新基地，办好杭州国际人才交流与合作大会、宁波人才科技周活动，注重发挥浙江大学人才驿站、海邦人才基金作用，多措并举招引人才。创新重大人才政策，围绕“人才＋资本”，抓紧研究制定人才特区、非公企业引才、创新型科技人才队伍建设等政策意见，为人尽其才、才尽其用创造良好的环境。
（七）大力推进组织工作制度创新。制度建设是组织工作的基础性建设。要在党章框架内切实加大组织工作制度创新力度。在干部人事制度方面，继续抓好“11+6”重点项目改革，当前重点是将改革成果运用到换届工作中去，不断提高选人用人公信度。在党内民主制度方面，为进一步发挥党委全委会的作用，认真落实党代表任期制，实施党代表提案、提议、列席党内重要会议、调研视察、学习培训等五项制度，保障和落实党员的主体地位和民主权利。在人才工作制度方面，创新人才培养、引进、使用、评价、激励等机制。在基层党建工作制度方面，着力抓好市县乡党委书记履行基层党建工作责任制述职制度。
（八）加强重大理论和实践问题的探索研究。组织工作总是在研究新情况、解决新问题中向前推进的。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神及时回答和解决实践提出的新课题，力争拿出“浙江样本”。针对信息化新挑战，大力探索网络党建的有效形式。办好省市县三级组织部党建网站和官方微博，拓展党的活动空间和活动方式，打好网络主动仗。针对社会阶层构成变化新情况，创新基层党组织设置方式，积极将社会各阶层中的优秀分子吸收到党内，巩固党执政的阶级基础和群众基础。针对城市化新发展，切实抓好县级城区和农村新社区、城乡结合部的党建工作，提高基层党组织解决复杂矛盾、处置突发事件、做好群众工作的能力。针对党员队伍构成变化新问题，深刻把握两个“先锋队”的基本定位，科学把握党员队伍数量与质量的关系，加大在工人、农民中发展党员的力度。
（九）以“阳光组工”促进建设党性最强部门。组织部门要担当起党建重任，必须更加注重自身建设，带头建成党性最强部门，让党和人民满意。要牢固确立“阳光组工”理念，有效提高组织工作满意度。阳光体现公开，积极推进组织工作信息公开，增强组织工作宣传的感染力、影响力。阳光体现透明，培养自觉接受监督的良好素养，学会在“玻璃房”里工作。阳光体现温暖，加强与党员群众互动交流，主动听取群众意见，让组织部的大门永远向群众敞开。阳光体现自律，深入推进“讲重作”活动，坚持“三从严”，严格执行“十必须”、“十严禁”，努力建设模范部门、打造过硬队伍。
（蔡 奇，浙江省委常委、组织部长）
